Что такое монетизация льгот

 

От каких льгот можно отказаться в пользу выплаты денег? Что такое монетизация льгот в России и стоит ли идти на этот шаг. Подробно изучили вопрос. Монетизация льгот

Монетизация льгот

Федеральная монетизация касается только ʼʼфедеральных льготниковʼʼ (инвалиды, военнослужащие, участники ВОВ и некоторые другие — 14 млн чел.).

Монетизированы три вида льгот — транспорт (проезд на городском транспорте и пригородных электричках), лекарства и санаторно-курортное лечение.

На замену льгот денежными компенсациями (для ʼʼфедеральных льготниковʼʼ) в бюджете 2005 года было предусмотрено 171,8 млрд руб. Реально была потрачена существенно бо́льшая сумма.

В пакете законов о монетизации было предусмотрено ежемесячно выплачивать для замены льгот инвалидам первой группы с детства — 1,4 тыс. руб., второй группы — 1000 руб. и третьей группы — 800 руб., ʼʼчернобыльцамʼʼ — 1700 руб., донорам — 500 руб., героям Великой Отечественной войны — 3,5 тыс. руб.

, участникам войны — 1,5 тыс. руб., блокадникам — 1,1 тыс. руб., инвалидам войны — 2 тыс. руб. Эти выплаты заменяли право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатные лекарства и санаторное лечение.

В первоначальных предложениях Минфина число льгот, подлежащих денежной замене, было более десяти.

Для ʼʼрегиональных льготниковʼʼ (ветераны труда, пенсионеры и др.

— 20-30 млн чел.) субъекты Федерации могли либо провести аналогичную монетизацию, либо сохранить натуральные льготы.

Но при этом регионы должны были оплачивать транспортным предприятиям и другим поставщикам те услуги, которые предоставляются льготникам.

Федеральный центр декларировал выплату регионам до 40 % соответствующих компенсаций в случае проведения монетизации.

Принцип разделœения льготников на федеральные и региональные был прост: тот, кто выдает гражданам право на льготы, тот и оплачивает их из своего бюджета. Была недооценена техническая сложность решения столь масштабной задачи, как монетизация. Не был учтен разрыв между получением компенсаций (конец января 2005 ᴦ.

) и тем, что льготы перестали действовать с начала января.

Хотя соответствующие средства были перечислены из федерального бюджета заранее, длительные новогодние праздники и система выплаты пенсий (через которую выплачиваются компенсации и которая перечисляет деньги в конце месяца) не позволили донести эти средства до населœения вовремя.

Денежные выплаты далеко не всœегда компенсировали отмену соответствующих льгот. Хотя в целом монетизация была выгодна населœению, но выгоды и потери распределились неравномерно. К примеру, деревенским жителям (которые льготами почти не пользовались) монетизация выгодна, а льготникам-потребителям дорогостоящих лекарств — нет.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, определœенная прослойка населœения реально пострадала от монетизации. Законы о монетизации не предусматривали компенсаций пенсионерам, так как льготы пенсионерам принимались исключительно региональными властями и ни в одном федеральном законодательном акте не прописаны.

Решение проблемы с пенсионерами было полностью отнесено к ответственности региональных властей, федеральный центр фактически устранился от ее решения. Поскольку формально пенсионеры не являются получателями льгот, то компенсации для них не предусматривают ни федеральный, ни региональный бюджеты.

Именно ʼʼброшенныеʼʼ пенсионеры и стали основной движущей силой протестов.

Как и следовало ожидать, монетизация льгот вызвала широкое недовольство у малоимущих слоёв населœения. При этом, многие предприятия, в т.ч. автотранспортные, вздохнули с облегчением.

Οʜᴎ, наконец, увидели живые деньги, которые позволили им выжить в условиях жёсткой конкуренции и отсутствия наличных средств. Многие автотранспортные предприятия за счёт монетизации нацелились на обновление парка.

автомобильной техники, которая, не секрет, находится в плачевном состоянии и требует скорейшего обновления. Эта ситуация ярко наблюдается в небольших городах депрессивных регионов.

Монетизация в здравоохранении привела к росту загруженности медицинских сестёр, которых стали вести дополнительную отчётность по льготным лекарствам, что, в свою очередь, негативно влияет на производительность труда, что выражается в ухудшении качества обслуживания пациентов. В то же время ситуация обещает исправиться в лучшую сторону, в связи с переходом на автоматизированные системы учёта больных.

До 1 января 2005 ᴦ. значительная часть самых больных, бедных и социально незащищенных групп населœения страны получала льготы в натуральной форме. Эта группа населœения интуитивно чувствовала преимущества натуральных льгот: они не обесцениваются. Натуральная льгота не подвержена инфляции.

  • — Монетизация льгот. С 1 января вступил в силу Федеральный Закон № 122-ФЗ о монетизации льгот. Он касался только федеральных льготников – всего 14 млн. человек. Монетезированы были три вида льгот: транспорт, лекарства и санаторно-курортное лечение. ДАННЫЕ ЛЬГОТЫ МОЖНО БЫЛО ЗАМЕНИТЬ ДЕНЕЖНЫМИ… [читать подробнее].
  • Источник:

    Фото 1

    Кто вправе монетизировать льготы?

    Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

    • инвалидами войны;
    • участниками ВОВ;
    • участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
    • блокадниками Ленинграда;
    • лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
    • гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
    • членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
    • инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

    Региональным льготникам возможность заменить привилегии денежной компенсацией предоставляется в зависимости от политики местных властей. В большинстве субъектов РФ принята смешанная схема, при которой монетизировать можно только определенные виды льгот. Чаще всего денежные компенсации назначаются за право бесплатного пользования местным общественным транспортом.

    Перечни региональных льготников могут различаться, но, как правило, в них попадают:

    • ветераны труда;
    • дети-сироты;
    • многодетные семьи;
    • пенсионеры;
    • лица, пострадавшие от радиации;
    • малоимущие граждане;
    • врачи и учителя из сельской местности.

    Региональных льготников не всегда наделяют правом выбора между натуральной и денежной формой предоставления госпомощи. Например, для ветеранов труда ряд льгот заменен фиксированной денежной выплатой.

    Перечень подлежащих монетизации льгот

    Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от г. «О гос. социальной помощи».

    Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

    1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
    2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
    3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

    Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

    Основные положения монетизации льгот

    Федеральная монетизация касается только «федеральных льготников» (инвалиды, военнослужащие, участники ВОВ и некоторые другие — 14 млн чел.). Монетизированы три вида льгот — транспорт (проезд на городском транспорте и пригородных электричках), лекарства и санаторно-курортное лечение. Отмену льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг правительство отложило на период после выборов 2008 г.

    На замену льгот денежными компенсациями (для «федеральных льготников») в бюджете 2005 года было предусмотрено 171,8 млрд рублей. Реально была потрачена существенно бо́льшая сумма.

    В пакете законов о монетизации было предусмотрено ежемесячно выплачивать для замены льгот инвалидам первой группы с детства — 1,4 тыс. рублей, второй группы — 1000 руб. и третьей группы — 800 рублей, «чернобыльцам» — 1700 руб., донорам — 500 руб., героям Великой Отечественной войны — 3,5 тыс. рублей, участникам войны — 1,5 тыс. рублей, блокадникам — 1,1 тыс. рублей, инвалидам войны — 2 тыс. рублей.

    Эти выплаты заменяли право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатные лекарства и санаторное лечение. В первоначальных предложениях Минфина число льгот, подлежащих денежной замене, было более десяти.

    Для «региональных льготников» (ветераны труда, пенсионеры и др. — 20-30 млн чел.) субъекты федерации могли либо провести аналогичную монетизацию, либо сохранить натуральные льготы. Но при этом регионы должны были оплачивать транспортным предприятиям и другим поставщикам те услуги, которые предоставляются льготникам. Федеральный центр декларировал выплату регионам до 40 % соответствующих компенсаций в случае проведения монетизации.

    Принцип разделения льготников на федеральные и региональные был прост: тот, кто выдает гражданам право на льготы, тот и оплачивает их из своего бюджета.

    Перечень льгот, которые можно заменить денежной компенсацией

    Возможность монетизации касается не всех видов льгот. Замена на денежные выплаты доступна в отношении:

    • лекарственного обеспечения;
    • компенсации проезда в транспорте;
    • оздоровления на базах отдыха санаторного и курортного типа.

    Эта денежная замена разрешена гражданам на федеральном уровне. Однако в регионах имеют полное право принять решение о дополнительных замещениях пособий (льготы по налогу на землю, путевки в детский лагерь и т.д.).

    Пенсионный возраст не является причиной для получения федеральных привилегий. Чтобы воспользоваться набором социальных услуг, нужны дополнительные условия, дающие на это право: инвалидность, участие в боевых действиях и т.д.

    ВАЖНО! Запрещенные к денежной замене на федеральном уровне льготы не могут быть монетизированы в соответствии с региональными программами. В то же время любые привилегии местного масштаба дозволено менять без ограничений.

    Некоторые категории пенсионеров получают право замены оплаты коммунальных услуг на денежные выплаты. Процедура выглядит так:

    • человек оплачивает в полном объеме полученные услуги ЖКХ;
    • государство делает возврат 50% на карту банка.

    Если у пенсионера нет никаких дополнительных оснований для льгот, то он вправе воспользоваться компенсацией на капитальный ремонт. Если его возраст превысил 70 лет, то возвращается половина стоимости, а после 80 лет – 100%.

    Фото 2

    Что это такое

    Монетизацией называют замену социальных услуг денежной компенсационной выплатой, проведенную в России в 2004 г.

    Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

    +7 (499) 110-43-85 (Москва)

    +7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)

    8 (800) 222-69-48 (Регионы)

    ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

    Это быстро и БЕСПЛАТНО!

    Для большинства их получателей это было невыгодно: вместо бесплатной помощи и больших скидок им предлагали надбавку в 450 руб. в месяц. Реформа вызвала массовое недовольство вплоть до митингов и акций протеста.

    В результате самые востребованные льготы — бесплатные проезд и лекарства — оставили в натуральном виде. Граждане сами выбирают, пользоваться ими или получать компенсацию.

    В 2019 г. монетизировать можно набор социальных услуг (НСУ), а также часть региональных льгот.

    От каких льгот можно отказаться в пользу денег

    Законами предусмотрены денежные выплаты на:

    • лекарственное обеспечение;
    • санаторно-курортное лечение;
    • бесплатный проезд в транспорте.

    В индивидуальных случаях можно получить выплаты для оплаты коммунальных услуг.

    В соответствии с представленным списком возможны следующие действия:

    • отказ от льготы на лекарства;
    • отказ от бесплатного получения лекарств и лечения в государственных медицинских учреждениях;
    • отказ от предоставления денежных средств на проезд.

    Отказаться можно только от одной льготно предоставляемой услуги, частично или полностью.

    Что такое льготы и когда они появились?

    Социальная поддержка, или льготы, была впервые введена еще во времена Советского Союза и впоследствии стала постоянным атрибутом российской экономики. Государство предоставило льготникам различные меры соцподдержки, а именно бесплатное медобслуживание, проезд без оплаты, освобождение от налогов и другие виды помощи.

    В 2005 году существовало порядка 120 видов льгот и около 200 категорий льготников. При этом соцподдержку получало около 70% населения, что составляло 103 млн граждан. Сегодня ситуация изменилась, льготников стало меньше, и перечень преференций сократился, в связи с тяжелым экономическим положением.

    Размер выплат

    Денежная компенсация НСУ подлежит индексации с 1 февраля каждого года. Ее последняя величина установлена постановлением Правительства №74 от года и составляет 1075,19 рублей. В состав выплаты входит:

    • 828,14 рублей за медикаменты;
    • 128,11 рублей за путевки в санаторий;
    • 118,94 рублей за компенсацию проезда до мест отдыха.

    Федеральным льготникам выплата ежемесячно перечисляется вместе с ЕДВ. Если какие-то льготы были сохранены, выплата уменьшается на соответствующую им сумму.

    Размеры региональных компенсаций устанавливаются властями субъектов РФ. Например, пенсионерам Московской области раз в год выплачивают 1000 рублей в качестве компенсации проезда в столицу. Во многих регионах предоставляется фиксированная выплата за проезд в городском транспорте, размер которой варьируется в пределах 400-700 рублей. О местных льготах и компенсациях можно узнать в территориальных органах соц. защиты.

    Перечень льгот для различных категорий

    Рассмотрим каждый вид отдельно.

    Пенсионеры

    Законом о монетизации предусмотрен перечень льгот для пенсионеров, единый для всех регионов России:

    • бесплатное передвижение в городском транспорте;
    • компенсация стоимости лекарств – полная или частичная;
    • уменьшение тарифов на коммунальные услуги.

    Некоторые регионы предлагают дополнительные преференции. В Москве пенсионеры дополнительно пользуются правом:

    • бесплатного выезда врача на дом;
    • ежегодного получения путевки на санаторное лечение;
    • бесплатных услуг стоматолога.

    В регионах пенсионеры получают дополнительные деньги на поездки в центральный город. В Подмосковье пенсионер, которому необходимы поездки в Москву для лечения ежемесячно получает монетизацию в 1000 рублей.

    Читайте также: Медаль за отвагу на пожаре: льготы

    Ветераны труда

    Эта категория пользуется тем же пакетом льгот, что и пенсионеры. Единственным отличием является больший процент компенсаций. Если обычный пенсионер имеет преференцию по ЖКХ в 25%, то ветеран труда получит 50%. Дополнительная льгота – частичная компенсация стоимости билета на проезд, но она не работает летом.

    Ветераны боевых действий

    Данная категория относится к лицам, имеющим заслуги перед государством, которым выплачивает ежемесячная денежная выплата. Дополнительно они имеют право на утвержденный перечень льгот, в том числе:

    • налоговые преференции;
    • обеспечение нуждающихся лиц жильем;
    • оплата 50% занимаемой жилплощади, распространяется и на членов семьи;
    • медицинская помощь в специализированных учреждениях;
    • обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

    При монетизации льгот они добавляются к единой ежемесячной выплате и другим пособиям, которые получает ветеран боевых действий.

    Многодетные семьи

    Согласно законодательству, многодетность устанавливается региональными властями, обычно в эту категорию попадают семьи с тремя и более детьми. Основанием для получения статуса является соответствующее удостоверение, после чего можно получить льготы, подлежащие монетизации:

    • предоставление бесплатных путевок в детские лагеря;
    • бесплатный проезд в городском транспорте для детей и одного из родителей;
    • возврат стоимости лекарств;
    • процент снижения тарифов на ЖКХ.

    В регионах могут предоставляться дополнительные преференции:

    • выплаты компенсаций при увеличении стоимости потребительской корзины;
    • бесплатный городской телефон;
    • увеличение процента снижения стоимости комуслуг в зависимости от количества детей.

    Матери-одиночки

    Основная масса льгот, предоставляемых матерям-одиночкам, относятся к их работе. Им предлагаются щадящие графики работы и преимущества при сокращении или увольнении. Денежную компенсацию можно получить за:

    • медикаменты для ребенка, не достигшего трехлетнего возраста;
    • путевки в детские лагеря отдыха.

    В некоторых регионах матерям-одиночкам предлагают частичную оплату детских садов.

    Инвалиды

    В законодательстве выделено три группы инвалидов, в зависимости от тяжести функциональных нарушений в организме. Для каждой из групп предусмотрен свой перечень льгот, подлежащих монетизации.

    I группа имеет право на:

    • бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
    • один раз в год бесплатный проезд до места лечения для инвалида и сопровождающего;
    • путевки на санаторное лечение в течение первых трех лет после присуждения инвалидности;
    • получение лекарств и других средств по рецепту врача на основании медико-социальной экспертизы;
    • бесплатную установку зубных протезов;
    • зачисление в учебные заведения вне конкурса и обучение за государственный счет;
    • предоставление протеза или ортопедической обуви.

    ІІ группа:

    • бесплатный проезд на городском транспорте;
    • одноразовую неоплачиваемую поездк к месту лечения;
    • льготное предоставление медикаментов и других средств, согласно медико-социальной экспертизе, для инвалидов со статусом безработного – скидка на лекарства в 50%;
    • частичную оплату ортопедической обуви;
    • бесплатное зубопротезирование;
    • зачисление на учебу вне конкурса.

    ІІІ группа:

    • одноразовую годовую скидку 50% на проезд во всех видах транспорта;
    • инвалиды со статусом безработного получают 50% скидки на лекарства;
    • частичную скидку на приобретение ортопедической обуви.

    При получении социальных услуг, предусмотренных законодательством, инвалид может заменить их выплатой монетизацией.

    Читайте также: Льготы на электричку

    Дети-инвалиды

    Эта категория лиц получает социальное пособие до достижения совершеннолетия. Дополнительно им полагает пакет социальных услуг, многие из которых распространяются на лиц, ухаживающих за инвалидами. Преференции для детей инвалидов:

    • бесплатное получение лекарств по рецепту;
    • право на зачисление в дошкольные учебные или реабилитационные заведения;
    • бесплатный проезд в городском транспорте с сопровождающим;
    • бесплатное получение вспомогательных средств.

    Лица, ухаживающие за детьми-инвалидами, имеют льготы по месту работу и более раннему выходу на пенсию.

    Что такое монетизация льгот? Законодательная база

    Фото 4

    Согласно нормативным документам, монетизация льгот — это полноценная замена натуральных преференций на денежную компенсацию. Нормативную базу под это решение подвел Федеральный Закон № 122 от , вступивший в силу с 1 января 2005 года. В нем указываются основные понятия и механизмы данного процесса:

    • этот законный акт вносит изменения в текст более чем в 150 других законов и сам по себе не является системным нормативным актом;
    • закон состоит из 156 статей, некоторые из них уже утратили свою силу;
    • ввел ответственность за введение дополнительных льгот – их оплачивает учредитель;
    • при распределении ответственности за финансирование преференций или скидок был закреплен принцип работы с конкретной категорией граждан, а не отдельным видом льгот;
    • новый акт оставил в силе предыдущие законы. (те, кто стали в очередь на жилье до года, получают ее из центрального бюджета, позже – региональными властями, в согласованном порядке).

    Согласно новому закону заниматься выплатами монетизированных льгот должен Пенсионный Фонд РФ, а их сумма должна прибавляться к пенсии. Если у человека есть право на получение нескольких льгот, денежные выплаты предоставляются только по одной из них. Сумма компенсации индексируется вместе с пенсией, в соответствии с действующим коэффициентом.

    Поскольку сам Закон № 122 называется очень длинно и запутанно, для упрощения было введено название «Закон о монетизации». Сам термин «монетизация» в тексте этого документа не встречается ни разу, поскольку является неофициальным новообразованием без соответствующей лингвистической базы.

    Нет — льготам, да — монетизации ..

    Фото 5

    Это сегодня деньгами, выдаваемыми взамен проездного билета, никого не удивишь. Но еще 11 лет назад аналогичное предложение, сделанное на официальном уровне, вызвало настоящий шок.

    Поднимались бунты, митингующие осаждали ведомственные приемные, перекрывали магистрали и устраивали многочисленные забастовки… Кто бы мог тогда подумать, что монетизация льгот будет всерьез и надолго.

    О прошлых победах и поражениях — глазами современника.

    Уже история

    Лето. 2004 год. Первые слухи о грядущей реформе лавиной обрушились на ни в чем не повинных граждан.

    В вместе с ними — и первые результаты: серия крупномасштабных протестов среди «федеральных льготников» — пострадавших и ликвидаторов Чернобыльской катастрофы, ветеранов, пенсионеров и инвалидов.

    Их можно понять: власти всерьез решили отменить льготы на транспорт и лекарства, а взамен назначить денежную компенсацию. Даже название этому беспределу придумали романтичное и загадочное: монетизация…

    Что было дальше — известно. Закон подписали 22 августа. Вместе с ним граждан, имеющих права на льготы, поделили по географическому принципу. Из федерального бюджета разрешили платить только за «самых-самых»: героев, ветеранов войны, инвалидов и чернобыльцев.

    Всех остальных с денежного довольствия сняли и перепоручили местным властям — мол, хотите — отменяйте льготы и назначайте эквивалент , не хотите — оставляйте все как прежде.

    Тем, кто монетизацию провел вслед за центром собирались вернуть до 40% стоимости реформы в виде субвенций.

    Несмотря на различные инициативы, в первоначальной версии закона №122-ФЗ в народе более известному как «закон о монетизации», замену льгот деньгами произвели только по трем направлениям:

    • льготы на проезд в городском общественном транспорте;
    • льготы по санаторно-курортному обслуживанию;
    • льготы на покупку медикаментов по рецептам врачей.

    Деньги под проект приготовили немаленькие — почти 172 млрд. рублей. Но их не хватило…

    Реформа, которую латали на ходу

    Надо сказать, что реформа по отмене социальных льгот имела под собой немало социально-экономических предпосылок. Как гриб после дождя, монетизация льгот 2004 года выросла на весьма благодатной почве: многолетних массовых злоупотреблениях служебным положением и повсеместном хищении средств из госбюджета.

    К началу двухтысячных стало ясно, что существовавшая со времен СССР система натуральных льгот себя изжила. Жители села, которые не пользовались общественным транспортом и не ездили на курорты, фактически оставались без всякой господдержки.

    В свою очередь городские льготники были вынуждены годами стоять в очередях на получение обещанной им по закону льготы.

    Да и бюджету приходилось несладко: в какой-то момент между обещаниями и фактическими финансовыми возможностями разверзлась огромная пропасть.

    Плохо было всем. Однако столь необходимая стране реформа не дала нужного результата.

    Все пошло наперекосяк с самого начала. В первых числах января 2005 года перестали действовать проездные билеты на транспорт, а денежный эквивалент льготникам стали выплачивать только к началу февраля.

    Пенсионеры и ветераны труда, чья судьба в отличие «федеральных льготников» теперь оказалась в руках муниципалитетов, результате монетизации льгот остались вообще без всякой поддержки.

    Бюджеты регионов, даже таких крупных как Москва и Санкт-Петербург, были попросту не готовы взять на себя дополнительные обязательства.

    Но самое большое разочарование было в том, что компенсация, выплачиваемая теперь вместо реальных услуг, была не соразмерна постоянно растущим тарифам на проезд и лекарственные препараты.

    Военные, проходящие службу в отдаленных регионах, теперь не могли позволить себе ни съездить в отпуск, ни слетать к родным.

    Стоит ли удивляться тому, что по всей стране волной прокатились митинги и забастовки?

    Дабы снизить народное недовольство и предотвратить провал реформы, было решено на месяц раньше провести индексацию зарплат военнослужащих и пенсий.

    Дополнительными денежными вливаниями пришлось помогать регионам. Как сказал Яшин Е., научрук ВШЭ: «костер монетизации пришлось заливать деньгами».

    Впрочем, несмотря на большие затраты, реформа устояла, и к концу 2005 года общественность худо-бедно успокоилась.

    11 лет спустя

    Сегодня о том, как проводилась монетизация льгот в России уже забыли. Лет через десять школьники будут изучать ее на уроках истории. Денежные компенсации прочно вошли в нашу жизнь, а закон №122-ФЗ от г. ежегодно претерпевает хотя бы одну редакцию. Всего таковых за 11 лет набралось 67. Последняя — в мае 2015-го.

    Оглядываясь назад, многие, некогда ярые противники монетизации, соглашаются: «монетизация была необходима». Впрочем, после этого добавляют, мол, можно было бы выбрать время и поудачнее, да и подготовиться не мешало бы получше.

    В 2015 году федеральные льготники по-прежнему могут выбрать получать ЕДВ полностью, а могут частично заменить его набором социальных услуг. В наборе как всегда — транспорт, лекарства и путевки в санаторий. Вот только теперь можно самому выбрать, какие льготы монетизировать. Как же этого не хватало в 2005 году…

    Ветеранам труда большая часть регионов тоже решила выплачивать месячную компенсацию. Правда размер ее небольшой даже сегодня — всего-то 500-700 руб. + индексация. Пенсионерам часть льгот оставили в натуральной форме, а обязательную часть (коммунальные платежи, лекарства и проезд) назначили в виде скидок и компенсаций.

    Конечно, не все гладко. Особенно в свете развернувшейся войны на Украине и очередного финансово-экономического кризиса. Однако на вопрос «не стоит ли провести демонетизацию?» большая часть политиков отвечает отрицательно. Очень уж жалко деньги, брошенные на укрепление реформы. Хотя, кто его знает…

    Источник:

    Что такое монетизация льгот

    Фото 6

    Официальная льготная политика Российского правительства дает право гражданам, получающим федеральные или региональные льготы, заменить их на денежное пособие. Система предоставления социальной помощи гражданам за долгие годы своего существования требовала изменений, и для реализации этих решений у руководства страны были такие причины:

    • оформление помощи ложным льготникам;
    • отсутствие адекватного финансирования;
    • хищение средств из бюджета и ненадлежащий контроль за ними;
    • неравноправие в пользовании натуральными привилегиями.

    Не все население страны одобрило такие перемены. Негатив вызвали такие моменты, как небольшой размер компенсаций: объем бюджета, который предназначается для социальной помощи, распределяется равномерно между всеми получателями, и для некоторых эта сумма получается мизерной. Кроме того, отдельные категории потеряли возможность многократного использования некоторых видов послаблений – выделяемый объем пособия не покрывает их.

    Тем не менее, монетизация льгот имеет и положительные стороны, причем как для государства, так и для населения. Среди них выделяют следующие моменты:

    • уменьшение коррупции;
    • обеспечение равноправного использования всеми льготниками;
    • при небольших пенсиях у граждан появляется возможность ожидать дополнительных финансовых поступлений;
    • уменьшение расходов из бюджета (особенно местного);
    • снижение уровня бедности в селах;
    • улучшение развития бизнеса (вместо борьбы за госдотации).

    ВНИМАНИЕ! Чтобы монетизировать помощь, человек подает заявление на отказ от нее. Льготники самостоятельно и добровольно решают, какой вид пособия заменить на финансовую поддержку.

    Фото 6

    Оформление денежной компенсации

    Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

    • паспорт;
    • документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
    • справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

    В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

    Совет

    При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

    Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2019 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2019 год. Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан. При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

    Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

    Закон о монетизации

    Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года. На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета. Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

    1. коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
    2. хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
    3. убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);
    4. несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

    Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации». Официальное название документа состоит из 55 слов и в обиходе практически не используется.

    Закон внес следующие существенные изменения в существующий на тот момент порядок.

    1. Льготники были поделены на федеральных и региональных. Соответственно, и помощь им оказывалась из того бюджета, за которым они были закреплены. Так, привилегии для ветеранов труда и пенсионеров теперь стали устанавливаться региональными властями, что по факту привело к потере ими большей части социальных выгод.
    2. Ряд федеральных льгот был заменен денежной компенсацией.
    3. Регионам предоставили выбор способа предоставления льгот – натуральный или денежный. Но при принятии второго варианта субъектам обеспечивались дотации в размере 40% от общего бюджета на выплату компенсаций.

    Общество отрицательно отреагировало на введение подобных мер, что выразилось в серии протестов по всей стране. Обостряло ситуацию то, что в первые годы монетизации льготнику не предоставлялся выбор между натуральной и денежной формами получения государственной помощи. Льготы в обязательном порядке подлежали замене денежной компенсацией. С тех пор прошло более 13 лет, и отношение к монетизации изменилось в лучшую сторону, так как многие льготники оценили преимущества такого способа получения господдержки.

    Вопросы и ответы

    Источники

    Использованные источники информации.

    • https://lgotaposobie.ru/monetizatsiya-lgot.html
    • https://subsived.ru/lgoty/monetizatsiya-lgot
    • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/47411
    • https://govcare.ru/lgoty/monetizatsiya
    • https://1lgoty.ru/monetizacija-lgot/
    • https://lgoty.net/pensioneram/monetizatsiya-lgot.htm
    • https://grazhdaninu.com/lgotyi/razlichnyie-lgotyi/monetizatsiya.html
    • https://prolgoty.com/lgoty/monetizatsiya
    0 из 5. Оценок: 0.

    Комментарии (0)

    Поделитесь своим мнением о статье.

    Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


    Написать комментарий